Huvide konflikti käsiraamat

Milleks huvide konflikti vältimise juhend?

Siinse veebilehe eesmärk on aidata ametnikel, aga ka teistel avaliku sektori töötajail lahendada huvide konflikti olukordi. Siit leiate ülevaate levinumatest huvide konflikti olukordadest, millega Eesti avaliku sektori töötajad on kokku puutunud.

Iga veebilehele jõudnud juhtum koosneb probleemi kirjeldusest ja soovitustest, kuidas olukorda lahendada. Käitumisjuhiseid tuleb kindlasti võtta soovitustena, mitte siduvate käitumisreeglitena. Juhendi koostamisel on arvestatud nii õigusaktides seatud piirangute kui ka avalikule teenistusele omaste väärtustega laiemalt.

Kõiki avalikus sektoris esinevaid eetiliselt probleemseid olukordi ei ole võimalik ega otstarbekas seadusega lahendada. Seda laadi situatsioonid on nüansirohked ja alati ei ole võimalik üht lahendust välja pakkuda. Seetõttu on veebilehel välja toodud kaalutluskohad, millele tähelepanu pöörata.

Näidisjuhtumite lahendused on koostatud kirjeldatud juhtumi asjaolusid arvestades. Kui analoogne juhtum esineb praktikas, siis tuleks konkreetse juhtumi analüüsimisel tugineda iga peatüki sissejuhatuses toodud kaalutluskohtadele.

Mis on huvide konflikt?

Huvide konflikt on ametiisiku ametikohustuste ja erahuvide vastuolu, kus erahuvid võivad mõjutada ametikohustuste täitmist (OECD, 2005, asja olemuse kohta pikemalt vt OECD käsiraamatust „Huvide konflikti käsitlemine avalikus sektoris“). Eestis on huvide konflikt defineeritud korruptsioonivastases seaduses: huvide konfliktiga on tegu juhul, kui ametiisik peab tegema oma töö- või teenistuskohustuste raames otsuse või osalema sellise otsuse tegemises, mis oluliselt mõjutab tema enda, tema lähisugulaste või -hõimlaste või temaga seotud juriidiliste isikute majandushuve (§25).

Peamised huvide konflikti valdkonda reguleerivad õigusaktid on korruptsioonivastane seadus (KVS), avaliku teenistuse seadus (ATS) ja kohaliku omavalitsuse korralduse seadus (KOKS). Mõningate ametikohtade puhul tuleb arvestada ka eriseadustega, näiteks politseiametnikud (politsei- ja piirivalve seadus), prokurörid (prokuratuuriseadus), kohtunikud (kohtute seadus), valitsuse liikmed (Vabariigi Valitsuse seadus) jne. Avaliku teenistuse väärtused ja käitumispõhimõtted on sõnastatud avaliku teenistuse eetikakoodeksis, ent mitmel erialal kehtivad veel eraldi eetikakoodeksid.

Kuidas juhtumeid lisada?

Veebilehele lisatakse regulaarselt uute juhtumite kirjeldusi ja soovitusi nende lahendamiseks. Kui Teil on selle valdkonnaga seotud küsimusi või juhtumeid, tasub nendest teada anda.